风雨同舟写历史，团结奋进著华章。人民政协作为爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式、国家治理体系的重要组成部分，与共和国一道，已经走过了70多年的光辉历程，在国家的政治生活、社会生活和对外友好交往活动中，在进行现代化建设、促进国家统一和加强各民族的团结中发挥了重要作用。70多年来，在中国共产党的领导下，人民政协与时代同步伐、与祖国共奋进，积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，在人民共和国的历史上写下壮丽篇章。70多年来的光辉历程、奋进岁月都以档案的形式完好留存。在全国政协办公厅秘书局档案处档案库房里，那一盒盒整理规范的档案中有委员履职过程的档案，参加人民政协的各党派、团体和各族各界人士的睿智之言、务实之策尽在其中。其中，委员履职档案记录并反映了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展过程，是中国民主政治制度、新型政党制度的生动体现，是研究中国民主建设和政党制度的依据，重要性不言而喻。

习近平总书记指出，人民政协“要着力服务‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，聚焦党和国家中心工作、群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”。党的十八大以来，全国政协围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神积极协商议政、广泛凝聚共识，包括开展视察考察调研、组织民主监督、举行协商会议等。全国政协办公厅秘书局档案处认真将这些重点工作形成的文件材料收集归档，记录好新时代人民政协致力于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要历史。

党的十八大以来，全国政协机关档案工作在档案制度建设、资源建设、基础业务、开发利用、信息化建设以及队伍建设等方面都取得了长足发展。“2016年印发的《全国政协机关档案工作操作手册》，成为机关归档操作的工具书;2019年修订印发《全国政协机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，解决了当前机关档案收什么、谁来收的问题;2021年制定印发《全国政协机关档案管理办法》，填补了机关档案工作综合性规范的空白。”提起档案制度建设，档案处处长曹建峰如数家珍。

曹建峰说，过去档案工作存在一些薄弱环节，原因是多方面的：一是一些部门对各种会议活动需要收什么、归什么不清晰;二是档案处靠前指导、跟踪督促不够。为了解决这个问题，档案处一方面着手编制归档操作手册，分门别类列明所有重要会议活动需要收集归档的具体内容，让各部门清清楚楚开展收集;另一方面加强监督指导，归档前给各部门分别下发归档清单，逐一列明本年度需要移交档案的具体会议活动和工作项目，归档期间主动到各部门现场指导、提供帮助，移交时严格审核把关，凡存在收集不齐全、整理不规范等问题的一律返工，事后以文件形式通报归档工作完成情况。经过几年的磨合，机关各部门人员的档案意识和责任心得到了很大提升。

全国政协早期档案工作力量不足，只有秘书处下设的档案室，人员多为兼职，没有精力重新整理规范历史档案。随着机关档案形成量的成倍增加，历史档案尤其是特殊载体档案管理力度不够，各种问题越积越多。在这种情况下，档案处制订了清理整顿历史档案的计划，先易后难，在做好新增档案收集整理的同时，一步步完善历史档案。2017年开始，档案处启动对历史档案资料的查漏补缺，对历史遗留问题不回避、不绕行，主动担当，加班加点，分门别类进行梳理完善，先后完成了老旧文书、照片、录音、录像、实物等门类档案的规范化整理。

2000年后，全国各地档案部门逐步开展立卷方式改革，按件归档是发展的趋势。由于全国政协机关公文没有实现在线流转，后期提供利用实体档案存在安全隐患，当时没有推动按件归档。2019年下半年，全国政协机关内部办公平台上线运行，按件归档条件已经成熟。档案处经多方调研，制定了文书档案立卷改革的具体方案，并在2020年的全体会议档案中试行，2021年总结试行经验后全面推行按件归档。为了消除档案外借可能带来的安全隐患，档案处一方面加强借出安全提示，另一方面及时对新增档案进行数字化加工，确保了实体档案的绝对安全。

工作中，由于各部门让新人归档的现象比较普遍，新人在组件、编页等实际操作中问题百出。对此，档案处主动了解各部门归档人员情况，鼓励新人在首次归档时到档案处现场操作“吃小灶”，手把手对其进行指导。很多新人在现场学习后都表示很有收获，归档质量大大提升，移交审核一次性通过率显著提高。